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中国沿海仓储物流业的发展及现状分析
 
 

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      随着市场经济的发展,沿海仓储业得到了极大的发展,同时也产生企业自身难以解决的无序竞争与盲目发展问题,因此,采取措施对行业进行管理有着重要的现实意义。本文主要介绍沿海口岸地区物流业的管理,应着重行业管理,行业管理要依靠行业协会的职能。
  改革开放以来,沿海仓储业得到了极大的发展,同时也产生了企业自身难以解决的无序竞争与盲目发展问题,因此,采取措施对行业进行管理有着重要的现实意义。
  1 对沿海物流实行行业管理是市场经济发展的需要
  沿海物流业在计划经济时期是国家通过物资调拨来实施管理的,表现为条块分割,各成系统,即外贸、内贸的直线式统一管理,不存在盲目发展问题。但是,以收支相抵,略有盈余为原则,严重限制了企业自身发展。显然,这种国家——部门——企业式的管理模式,弊大于利。
  改革开放以来,随着沿海物流量的迅速扩张,口岸地区经济蓬勃发展,加之企业自主权扩大与开放地带政策的吸引,新建仓储企业如雨后春笋般出现,形成了独具规模的跨地区、跨部门、跨所有制的口岸仓储群。如天津口岸1997年统计显示,库场个数已达372家,经营收入近7亿元,从业人员3万人,它以50万吨的一次接卸能力和2500万平方米面积为根除天津港压船压港的老大难问题做出了重大贡献,我们不能不叹服市场经济在资源配置中的威力及其为企业与社会带来的巨大利益。
  但发展中也产生了一系列亟待解决的问题。首先是盲目性扩张导致经济效益下降。如天津口岸地区自1993年以来库场空置率近50%,如此状态,连续几年竟还有近百家企业申请建库场。此外,企业重揽货源,轻货损货差管理,粗放经营致使索赔事件频频发生。还有就是不能解决归属关系不同的企业内在与外在的经济问题。如企业之间竟相压价甚至低于成本运营,塘沽几大储煤场甚至不收储存费;又如交通、环卫、环保等管理部门关卡过多影响货畅其流。
  盲目性是市场经济固有缺陷,克服它就应加强宏观调控,即通过国家——行业——企业的管理模式完成,原因在于:①企业自主权扩大,国家不再直接管理企业;②原有部门受隶属关系限制不能统筹解决沿海仓储业的发展问题;③企业生产、作业、工艺流程的合同标准客观上要求行业管理;④各地区、各部门(系统)的行政性管理在市场经济条件下已日趋弱化。
  市场经济给予了物流企业经营自主权,其经济行为需要引导、规范,这就必然呼唤行业管理。
  2 物流行业的管理
  要发挥行业协会的职能行业管理有两种性质不同的方式,一种是行政性管理,一种是自律性管理。
  行政性管理一般由政府承担,就沿海仓储业而言,尽管政府做了大量的组织协调工作,但在市场经济条件下还是暴露了其弱点。一是间接管理,政府的有关宏观管理信息不能及时有效地指导仓储企业,仓储各企业经营信息也不能及时有效地反馈到政府,这样难以形成有序的仓储业管理。二是受当地政府权限所限,对直属中央政府各部委大型仓储企业难以协调管理。
  为完善物流行业管理,弥补行政性管理的不足,应当充分发挥物流行业协会的作用。
  ①同行业与自律性是行业协会的特点。这一点可使跨地区、跨部门、跨所有制仓储业管理具有了现实性与直接性,各仓储企业接受管理时不再分头找寻复杂的隶属关系,他们从全行业共同利益中感受到与自身生存、发展的关系,主动而自愿接受行业法规、政策、制度。
  ②协会具有沟通政府与企业的机制。市场经济条件下,政府的行政职能与企业经营职能有相互矛盾的一面。两方面职能作用的发挥需要沟通才能产生良性循环,协会既代表了企业合法利益,又代表了全行业整体利益,这一特殊的双重身份恰使它能很好地沟通政府与企业的关系。

      ③政府、企业对协会均有依靠性。政府依靠协会对所属会员单位(企业)的深刻了解,使行业管理有坚实的基础。企业依赖协会,可以为自身利益的实现找到一个代言人,去解决它们自身需要解决的外部环境问题。
  3 科学总结物流行业协会工作,实现行业管理规范化
  天津市口岸仓储协会是我国物流业成立较早的行业组织,自1992年以来做了大量的工作,也积累了若干经验,科学地总结它,有助于推动各地物流业管理走上规范化。
  ①抓政府制定方针、政策、法规的前期准备工作。这是将各库场生产经营的过程做认真而系统的调查,并据此提供可靠的数据与资料,形成协会的提案、意见,使政府各项行政管理工作有的放矢。
  ②抓企业外部环境,产生外部经济效应。沿海仓储有货物周转快,期内集疏港作业量大的特点。物流能否安全、及时、准确地满足合同要求,很大程度上依赖外部环境。外部环境恶化,必然使费用加大、流速缓慢。天津口岸仓储协会认真总结出外部环境不利因素的三方面原因:其一是社会治安力度不够,其二是货物流转过程中关、卡、磅、验的不合理要求与行为,其三是“一关”“三检”与各企业之间沟通不畅。协会根据不同原因采取不同对策,有效地解决了上述问题,维护了企业的合法利益。
  ③抓技术质量标准,为企业科学管理奠定基础。沿海仓储行业由于作业流程的一致性,仓储协会会同有关专家、部门,参考原有外贸、内贸储运作业标准,商订并颁布适合本地区的技术质量标准。使货物的验收、入库、保管、出库、装运、安全均有不同等级的作业标准。此项工作,不仅是行业管理所必需,也是企业管理所必需。
  将以上三点综合考虑就是物流协会工作的实质——为政府服务、为企业服务、为国内与国际的物流衔接服务。
  但协会的工作远不能适应形势发展的要求,关键是两个问题没解决好。一是“民办官助”还是“官办民助”?天津口岸仓储协会内部有个从会长到各区秘书长都是政府官员的议事机构以别于以会员单位为主的理事会,这就不能摆脱政府工作方式,应逐步过渡到民办为主,这是协会生命力所在,“官”应助“民”,办出实效。二是引导性手段不足。长期存在于企业的“围个圈就存货,搬捣装运就赚钱”的经营思想,是协会引导不力的明证,从市场经济要求出发,引导企业走上科学管理之路,才能在根本上保证企业利益。
  可以这样认为:“民办官助”是协会的根本,引导企业是协会工作的重心。引导包括坚持向政府倡议并落实利于货主投向该地区集散物资的更加开放、优惠、便利的政策;抓仓储服务的品牌意识,创名优服务的品牌,增大企业知名度、美誉度;面向社会开发为合理物流服务的软科学性公司,如业务流程的咨询公司、人机组合的企划公司、库存软件的计算机公司、岗位技能的培训中心等等,从而带动物流业向现代技术迈进。

特别报道:从物流业看广西沿海发展 

广西沿海物流为何不畅

记者最近采访几家在广西沿海城市投资的东南亚企业时,发现一个令人费解的现象:身处西南大通道出海口的港口城市,这些企业却均反映有物流不通畅、物流成本高的问题。例如防城港的新加坡大海粮油公司每年有约100万吨的粮油产品要运往西南各省,但他们常常遇到产品运不出去的问题,铁路上要不到车皮,公路上要不到集装箱,货物一旦积压各种费用成本就无形提高了,在节假日产品供求旺季时这一矛盾尤为突出。防城港另一家新加坡独资的新海油脂公司也遇到类似的问题。

可以说,当年这些企业选择在广西沿海投资,就是看中这里沿海大通道的优势,然而,理论上的通道优势并没有成为实际上的经济优势。而且西南各省大量的货物还舍近求远越过广西去到湛江出海,个中原因令人深思。

在建设中国-东盟自由贸易区的大背景下,广西依托区位优势提出了要建成中国-东盟区域性物流中心的战略构想。可以说,倚仗南宁的交通枢纽地位和沿海三市的港口优势,南、北、钦、防一带将是这个“中心”的中心地带。有专家认为,物流业的发展是港口经济和沿海经济发展的重要风向标。然而我们看到,以上这些城市的物流业还没有形成规模化,物流产业链并不完整,广西要成为区域性物流中心还需解决不少问题。

目前,广西沿海城市物流业乃至整个广西物流业还处于由传统物流向现代物流转型的初级阶段,与国际物流业发展趋势及经济发展的需求相比,还存在不小差距,主要表现在:物流体系和物流园区的规划建设滞后,辐射力不够强;社会物流有效需求不足,第三方物流发展缓慢;缺乏有规模的现代物流企业,整体经营方式、管理水平和技术装备落后,很少有物流企业能提供综合性的物流服务。

记者采访的一些专家认为,制约广西物流业发展主要有以下一些因素:首先是一些地方在认识上没有把发展物流业作为一个新的经济增长点加以培育和重视,并普遍存在对物流认识简单化的现象,认为物流就是运输、仓储、装卸、加工、配送等简单堆砌。在物流业发展上没有一个完整的发展思路和规划,部门、企业各自为政,造成了物流资源和资金的浪费。其次,条块分割的管理模式在相当程度上影响和制约了物流产业发展。比如广西沿海三大港口存在各自为政、资源浪费、国家铁路和地方铁路对接不顺等问题。同时,部门、行业和地方的本位主义也不利于形成社会化物流系统和跨区域、跨行业的物流网络。

大工业与大物流相互拉动

有人这样形容,如果说沿海物流业是一艘航母,那么,沿海工业的快速发展就是这艘航母的巨大引擎之一。世界港口经济发展史表明,大港口只有与大工业互相依托,才能带动区域经济的快速发展;没有工业支撑,港口经济和海洋经济就难于做大做强。因此,广西沿海物流业的发展离不开沿海工业的发展。

从长远战略上看,没有沿海地区的大发展,就没有广西今后的大发展。作为中国对接东盟的结合部和“环北部湾经济圈”的重要地区,广西沿海地区的发展是势所必然,也是战略需要。

按照物流经济发展规律,随着工业经济的增长,物流经济也将成倍或十多倍地增长。物流经济腾飞的背后,需要蓬勃发展的工业经济作为支撑。只有源源不断的固定货源,物流经济才能持续发展。因此,发展“前港后厂、前港后库”的临海型工业,将使广西沿海增强工业发展后劲,使物流产业的聚集效应不断增强,从而带来关联产业的大发展。因此,对于沿海三市而言,港口建设是基础,产业发展是支撑。

其实,广西沿海地区已具备快速发展各种大产业的条件:在区位上,沿海地区与各种资源相接近,同时石油、钢铁等产品在西南各省区具有稳定的市场需求基础;沿海地区拥有优良的港口集群资源,与之配套的公路和铁路已经较为完善,而且还具备为资源型工业提供优良土地和淡水的条件;总体上沿海地区经济发展已经为快速工业化奠定了基础。

广西社会科学院区域发展研究所所长周毅认为,在产业选择和布局上,广西沿海地区可围绕以下几个方面展开:一是以港口区位条件为依托的临海重化产业:重点发展石化、能源、钢铁、林化等。二是依托“资源东盟”的战略性资源开发产业:石油天然气开采、清洁能源项目、海上油气开采装备制造、属“环境友好型”的天然材料-新材料产业等。三是依托泛珠三角产业转移和比较优势的出口加工制造业:装备制造业、家用电器、日用消费品、工程机械、食品、医药等。同时,要发展能体现区位优势和港口优势的商贸业等产业。

整合港口资源统筹发展

北、钦、防三个港口直线距离仅一百公里左右,只有将这三港的资源整合好,并协调北、钦、防三市的发展,使之成为功能互补相互支撑的沿海城市体,才可能提升广西沿海地区整体优势,使之真正成为国际性区域性物流中心。

在广西过去的发展规划中,钦州港被定位为临海工业港,防城港是大型货物中转枢纽港,北海是旅游商贸港。但实际上,三个港口之间并未能形成特色和分工,存在重复建设、产业同构、内部竞争等现象,导致原本很有优势的“铁三角”陷入发展低迷的怪圈,削弱了北部湾的综合竞争实力,严重妨碍了整体资源的利用和规模效益的发挥。因此,沿海三市应以开阔的胸襟进行真诚的合作。沿海三港的发展应放在在“环北部湾经济圈”的大格局中,统一规划、合理布局、统筹发展、分工明确,减少因重复建设造成的资源浪费。

“环北部湾经济圈”是中国-东盟区域内新的经济增长极,专家认为,作为“环北部湾经济圈”的重要港口,广西沿海三港应从以下几个方向来发展,使之真正在区域经济和区域物流中大显身手:一是服务于本地区产业发展的吞吐港。随着北部湾地区重化、能源、钢铁、加工制造业等的发展,将产生巨大的原料和制成品的运输吞吐需求,沿海三港的发展应首先满足和服务于产业发展需求。二是服务于国际性区域物流中心的物流集散港。三是服务于货物贸易的中转港。广西沿海港口是中国大西南地区和广大中原内陆腹地通往东盟国家最便捷的出海口,也是东盟各国产品货物进入中国上述地区和市场最便利的中转站,这将使沿海三港成为中国和东盟之间贸易往来的重要中转港。

 
     
 
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